Фильм «Зачинщики» — это ироничная криминальная комедия, снятая по невероятной, но абсолютно правдивой истории. В 1997 году в Северной Каролине произошло одно из самых глупых и одновременно громких ограблений в истории США. Главный герой — Дэвид Ганн, скромный клерк службы безопасности, который тайно влюблён в коллегу Стефани.
После того как известный колумбийский наркобарон Рамон Кота похищает и заключает в тюрьму в удаленном лагере Сан-Карлос нескольких американских агентов, включая бойца элитного подразделения, на сцену выходит легендарный полковник Скотт Маккой. Возглавляя отряд «Дельта», он получает задание, выходящее за рамки обычной операции: проникнуть в укрепленное сердце картеля, вызволить заложников и...