После событий предыдущих фильмов Сэм Уилсон официально принимает эстафету от Стива Роджерса, становясь новым Капитаном Америкой. Президент США Таддеус Росс, чьи отношения с Уилсоном были далеки от идеальных, предлагает ему государственную должность, что ставит героя перед сложным выбором между служой стране и личными принципами.
